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住建部標定司2017工作要點之造價改革

發布時間:2017-02-23 來源:安建工程建設 撰稿人: 點擊量:5791

117日,住房和城鄉建設部標准定額司率先公布2017年工作要點,透過工作要點,不難發現建築業標准將迎來重大變革,標准作爲行業發展的重要基礎,其變革方向也能在一定程度上體現出行業發展的趨勢。梳理工作要點,提煉概括以下 6 點關鍵信息:

1.加快工程建設標准定額改革步伐,建立新型標准體系。

2.持續推進工程造價改革,健全市場決定工程造價機制。

3.統一工程消耗量定額,打破地區、行業壁壘,支撐全國統一建築市場的形成。

4.改革定額人工單價構成和信息發布制度,爲建築市場提供及時准確的人、機、料價格信息。

5.改革強制性標准,制定覆蓋各類工程建設項目全生命周期的全文強制性標准,取消目前零散的強制性條文,提高標准剛性約束,向國外的技術法規過渡。

6.加強造價行業誠信體系建設,實現信用獎懲聯動,形成失信聯防體系。

原文重溫 >>>>>>>>>

2017年,標准定額工作的總體思路是:認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以貫徹落實中央城市工作會議精神爲主線,按照全國住房城鄉建設工作會議部署,加快工程建設標准定額改革步伐,建立科學合理、實施有力的新型標准體系,健全市場決定工程造價機制,爲住房城鄉建設事業發展提供有力技術支撐。

一、深化工程建設標准化改革,全面提高建築標准水平

(一)全面提高工程建設標准覆蓋面

標准範圍全面覆蓋各類工程項目和工程技術,做到有標可依。改變政府單一供給標准模式,培育團體標准,搞活企業標准,完善地方標准,多渠道、多層次供給標准,形成政府和市場共同發揮作用的新型標准體系。改革強制性標准,制定覆蓋各類工程建設項目全生命周期的全文強制性標准,取消目前零散的強制性條文,提高標准剛性約束,盡快完成各部門各行業強制性標准體系表的編制,向國外的技術法規過渡。

(二)全面提升工程建設標准水平

制定實施工程建設標准提升計劃,大力提高工程質量安全、衛生健康、節能減排標准,落實中央要求,回應百姓關切。重點在提高建築的裝配式裝修、綠色裝修和全裝修水平,改善建築室內環境質量;大幅提升建築門窗保溫、隔音、抗風等性能指標;提高可再生能源在新建建築能源消耗的占比,優化分布式能源應用標准;提高建築防水工程質量和使用年限等標准方面,取得突破性進展。

(三)全面與國際先進標准接軌

推动中国标准与国际先进标准对接,助推一带一路战略实施。加强中外建筑技術法規标准的对比分析,提高中国工程建设标准内容结构、要素指标与国际标准的一致性;加大中国标准翻译力度,组织开展建筑设计防火等骨干标准翻译;组织开展申报和制定国际标准,提高中国标准在国际上的话语权。

二、持續推進工程造價改革,健全工程造價治理體系

(一)以共編共享爲模式,推進計價依據形成

一是共享计价依据,统一计价定额编制规则,规范计价定额编制活动,提高定额编制成果质量,統一工程消耗量定額,打破地區、行業壁壘,支撐全國統一建築市場的形成。

二是圍繞我部中心工作,服務綠色建築工程投資,編制門窗工程、防水工程、裝飾裝修工程、地源熱泵工程造價指標。

三是完善工程建設前期計價依據,編制海綿城市、綜合管廊重點工程建設投資估算指標的編制工作,爲政府投資決策提供參考。

四是修編房屋修繕工程、抗震加固工程等消耗量定額,爲老舊小區改造工程提供計價依據。五是服務工程建設總承包,編制總承包工程計價計量規範。

(二)以工程造價糾紛調解爲突破,深入工程造價改革

一是研究並制定建設工程造價糾紛調解機制,形成統一開放、競爭有序的市場環境。

二是完善市場決定工程造價機制,改革定額人工單價構成和信息發布制度,逐步統一定額人工單價和市場人工費的計算口徑,減小定額人工單價和勞務工人工資的差距,規範市場造價信息收集機制,爲建築市場提供及時准確的人、機、料價格信息。

三是加強工程造價支撐機構建設,成立工程造價編審委員會,建立委員會管理制度和運行機制,充分發揮委員會技術研究和協調優勢。

(三)堅持放管服,提高造價咨詢業的治理能力

一是加強工程造價行業誠信體系建設,開展工程造價咨詢行業信用信息管理及制度研究,與各部門、各行業實現信用獎懲聯動,形成失信聯防體系。

二是加強市場監管,抓好投訴等重點環節,開展監督檢查。

三是加強工程造價咨詢企業資質、人員資格信息管理,完成工程造價咨詢業統計分析。

(四)完善預測預判指標,不斷提高支撐能力

一是開展古代工程造價管理、工程造價咨詢國際化戰略等研究,爲工程造價管理改革提供理論支持。

二是研究合理確定建設工程造價各項費用的構成及計算方法,服務工程建設全過程造價管理。

三是加強工程造價管理隊伍建設,開展造價管理人員專業知識培訓。

四是建設工程造價監測系統,整理、分析、監測工程造價數據,爲建設各方主體提供及時准確的信息服務。

三、強化標准實施,切實樹立工程建設標准權威性

(一)積極開展標准宣傳和推廣活動

一是組織開展工程建設地方標准化工作管理幹部培訓,指導有關單位開展裝配式建築、建築節能、城市軌道交通等重要標准宣貫培訓。

二是繼續推進標准走出去,重點開展與英國、德國等先進國家建築標准法規管理性規定的對比研究,吸取國外標准在管理及實施監督方面的先進經驗。組織編制、發布中國工程建設標准使用指南,爲我國標准在國際項目的使用提供指導。

(二)深入推進標准實施改革

一是編制建築門窗、防水、裝飾裝修、海綿城市、垃圾處理、裝配式建築等方面品牌建設指南,推動建築領域品牌發展。

二是借鉴国外技術法規和技术标准实践经验,将政府标准强制性与团体标准灵活性相结合,探索用市场化通用手段促进标准应用,尽快把标准的权威树立起来。

三是研究修訂《實施工程建設強制性標准監督規定》,建立完善強制性標准實施監督雙隨機、一公開機制,進一步推進標准實施。

(三)推動重點領域標准實施

一是繼續落實《國務院辦公廳關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》(國辦發〔201541號),加強光纖到戶國家標准貫徹實施的監督檢查工作。

二是繼續組織開展高性能混凝土推廣應用、高強鋼筋集中加工配送推廣應用試點研究,促進建築鋼筋混凝土標准的提高,引導産業升級。

三是落實《無障礙環境建設十三五實施方案》,組織編制《無障礙設施建設圖集》《老年宜居社區建設指南》,會同相關部門組織開展無障礙環境建設情況調研和監督檢查。

四是指導的建築工程檢驗檢測認證機構工作,支持中國工程建設檢驗檢測認證聯盟發展,組織開展《裝配式建築認證體系》研究建立工作。

四、加強黨風廉政建設工作,強化幹部隊伍能力建設

(一)落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任

以黨的十八屆六中全會精神爲統領,把全面落實從嚴治黨同推動業務工作結合起來,做到兩手抓、兩不誤、兩促進、兩提高。充分發揮黨組織在標准定額各項工作中的戰鬥堡壘作用,著力提升支部政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性,爲實現全面提高標准覆蓋面、全面提升標准水平、全面與國際先進標准接軌、標准權威性全面提升和健全完善與市場經濟相適應的工程計價規則,打造風清氣正的政治生態環境。

(二)加強幹部隊伍能力建設和提升工作水平

嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若幹准則》和《中國共産黨黨內監督條例》,嚴肅黨內政治生活,認真執行三會一課制度,增強幹部職工拒腐防變和抵禦風險能力,打造一支信念堅定、爲民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的標准定額幹部隊伍。同時,加強基礎性、前瞻性、戰略性調查研究,強化幹部隊伍業務工作能力建設,轉變標准定額被動承擔爲主動引領,爲住房城鄉建設工作貫徹落實黨中央、國務院決策部署及時提供有力地技術支撐。

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